国家职业资格试验性鉴定

采购师国家职业资格一级综合评审试卷005

注 意 事 项

1.     考试时间：120分钟

2.     请首先按要求在试卷的标封处填写您的姓名、准考证号和所在单位的名称。

3.     请仔细阅读各种题目的回答要求，在规定的位置填写您的答案。

4.     不要在试卷上乱写乱画，不要在标封区填写无关的内容。

   答题要求：以下两个政府采购与企业招投标案例及论述选作一道即可，每题100分

第一题 政府采购案例及论述（100分）

上海市浦东新区政府采购教室用绿板

一、案例背景

随着浦东新区政府采购不断完善，采购项目不断扩展，原各部门自行采购的项目，逐步纳入政府采购。教室用挂壁式书写绿板（以下简称年绿板）就是其中具有代表性的一例。浦东新区每年更新的绿板数量非常可观，集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价格效应，降低采购成本和保证采购质量，节省财政支出，有利于加强政府的管理和监督，规范采购活动。

二、拟定采购方案

 1.确定采购目标

根据绿板的特点，借助集中采购可批量生产的优势，在保证学校正常需要的前提下降低采购价格、提高绿板的质量、延长绿板的使用寿命是本次采购的目标。

 2.选择采购方式

本次采购中心委托某社会中介机构进行，中心派员菜价，对各环节进行把关。本次采购绿板数量较大，达1190块，财政拨款金额达数百万元，根据《上海市政府采购管理办法》第十五条，单项采购金额或者一次批量采购总额在规定限额以上的应当实行招标采购。本次招标金额已超出批量限额，采购时间较紧故采用有限竞争性招标（邀请招标）的采购方式择优选定供应商。

三、招标过程

该社会中介机构格局使用单位确定的绿板的技术及有关交货期等商务要求编制招标文件，本次邀请招标共邀请五家供应商分别为A、B、C、D、E。2003年7月27日发标，发标当天售出标书三份，D、E因没有技术要求中的原采购而未购买标书，8月3日投标截止时间仅收到A一份标书，B、C退出投标。根据《上海市政府采购招标投标暂行办法》第十二条第一款规定，邀请招标必须有三份以上（含三份）的有效投标方位有效；对少于三份有效投标的应宣布本次招中止，并另行组织招标采购。这样，本次绿板招标终止，当天采购中心会同有关部门协商达成统一意见，重新组织招标.

第二次招标又邀请了F、G与A共同投标。F因无法满足8月25日之前交货的招标要求而放弃投标，G在投标时间截止前未给予明确答复，因此有效投标仍为A。根据《上海市政府采购招标投标暂行办法》第十二条第二款规定连续两次招标采购无效的采用竞争性谈判采购方式，但多家供应商由于交货期无法满足要求，而本项目的特点不允许延迟交货，仅A满足要求参与投标。为此，预算单位特向采购中心打报告要求定向采购，采购中心将此情况以鉴报告形式上报采管办得到批准。最后，上海普发书写板有限公司以204.442万元中标，随后受到中标通知书。

四、综合分析

1．招标时间紧

该项目计划在7月中旬下达，由于该项目要求在暑假完成以保证新学期的使用，社会中介机构和预算单位以项目的轻重缓急排序，先操作了其他项目，再操作绿板、多媒体及实验室。至7月24日社会中介机构收到预算单位提供的绿板的技术要求距8月25日交货期仅一个月的时间，在这一个月的时间内包括招标选择供应商、供应商产品的生产及1190块绿板送到各个学校，这样一来招标的时间就压缩得很紧。

2.技术要求高

本次招标的绿板要求使用的进口材料的技术要求如下：

（1）      板面材料：P3珐琅书写搪瓷板材料，板面带磁性，板面此案料厚度大于0.4mm以上。

（2）      表面珐琅层厚度95um。

（3）      背面珐琅层厚度35um。

（4）      钢板总厚度0.4-0.6mm。

（5）      表面平滑度2%-14%。

（6）      表面硬度EM-DIN101（测试标准），MIN3。

（7）      背钢板：优质镀锌板，厚度不小于0.34mm。

（8）      中间采用10mm瓦楞板或机制板。

（9）      框架：铝合金材料，表面氧化处理采用银白亚光或古铜亚光框架，铝合金壁厚大于1.5mm，笔槽铝合金壁厚大于2mm。

（10）   质量要求：书写流畅，光泽度低，清晰易擦，色面牢固，耐腐蚀，耐酸碱，耐磨，不反光，无刺眼等。使用年限为15年以上。

3.供应商选择余地小

由于时间紧，该绿板又要求为进口原料，供应商的交货期往往无法满足，因为从原料的进口到绿板的生产需要时间，使得生产商的选择余地就很小。

（一）   问题：

1.       两次招标采购失败的原因是什么？（10分）

2.       公开招标的一半程序师什么？（6分）

3.       投标行为的法律性质是什么？为什么？（8分）

4.       发出中标通知书这一行为的法律性质是什么？为什么？（8分）

5.       招标人应怎样确定中标人？应当注意什么？（10分）

6.       评标过程中如何做到公平公正？（8分）

（二）：结合你的工作经验，请讨论一下招投标中各种评标方法的优势和适用条件。（不低于2000字）（50分）

第二题 企业招投标案例及论述（100分）

工程项目招标此歌的施工单位选择

建设单位：福建某省建筑装饰公司成立于1989年，2010年公司改制为中港合资股份制企业，注册资本金3000万元，现拥有建筑装饰工程专业承包壹级、建筑幕墙工程专业承包壹级、机电设备安装工程专业承包壹级、建筑装饰工程设计专项甲级、建筑幕墙工程设计专项甲级资质。公司为中国建筑装饰行业知名企业，是中国建筑装饰协会常务理事，福建省建筑装饰行业协会副会长单位。公司连续六年荣获中国建筑装饰百强企业，连续六年荣获“全国建筑装饰工程奖”；并获得“全国建筑工程装饰奖明星企业”、“全国建筑装饰行业科技创新奖”“全国建筑装饰行业信息化建设先进单位”、“全国建筑装饰行业信息化创新成果”、“重合同、守信用”等百余项荣誉称号。通过了IS09001、IS014001和GB/T28001施工、设计“三标一体”认证；公司机构完善，拥有强大的专业设计、施工团队及雄厚的资金实力。

该建设单位有一项工程项目，需要公开招标。建设单位首先选择了一家具有相应资质的造价事务所承担施工招标代理和施工阶段造价控制工作，并在中标通知书发出后第45天，与该事务所签订了委托合同，之后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低10%的协议。

在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经事务所资格预审均符合要求，但建筑单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而事务所坚持认为A施工单位有资格参加投标。

评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。

评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏洞；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。

建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该工单位签订了施工合同。

工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发一场大火。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况；工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁，另外，大火扑灭过程中G施工单位停工5天，造成其它施工机械闲置损失2万元以及按照工程师指示留在现场的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目造价工程师审核属实。

（一）   问题：

问题1：指出建设单位在造价事务所招标和委托合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。（10分）

问题2：在施工招标资格预审中，造价事务所认为A施工单位有资格参加投标是否正确并说明理由。（5分）

问题3:指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。（10分）

问题4：判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标并说明理由。（10分）

问题5：安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力，指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）（15分）

（二）   结合你的工作经验，请讨论一下招投标中各种评标方法的优劣和适用条件。（论述不

低于2000字）（50分）其中论点包括：

       各种评标方法的介绍（10分）

       各种评标方法的优劣比较（10分）

       各种评标方法的选择方法（10分）

       结合工作经验，理论联系实际，要求条理清晰、表述清楚（20分）